一、如何看待综合学习课程中各年级的累积发展？
在制定综合学习课程的指导计划时，应该如何看待各学段及其相互之间的衔接和累积发展呢？
（一）所谓每学年都体验坐轮椅
当综合学习课程在各校实行后，初中和高中都会进行一项体验活动，那就是作为福利教育的一部分让儿童尝试坐轮椅，试读盲文。在有些学校，可以看到各年级重复进行同样活动的现象，这是值得探讨的。比如说在三年级组织了关于社区环境的学习活动，而到高年级又进行同样的学习活动。
实际上，学校既有像例行活动那样每个学年都举行的内容，也有只需在某学年进行一次即可的内容。当学校在选择安排综合学习课程的活动内容和顺序时，上述两种做法均可考虑。不过，此时学校对学年之间的累积发展必须有自己的立场和想法。
（二）秋田大学教育文化系附属小学的情况
这所学校综合性学习是经常让几个年级的学生去秋田市内公园和县内的某些地区，举行传统工艺活动（详见《对综合性学习的挑战》1998年教育出版社）。尽管儿童们的学习空间每年都相同，但逐年累积发展，参与活动人数也在增加，研究的课题则不断深化。也即是说，学习扩展了人与人之间的关系，这种关系又创造了新的课题。而对课题的参与，又进一步扩大和加深了人与人的交流。这种学习方式和人际关系的结合，大大促进了交流。并使儿童的追求呈螺旋式上升。
（三）各学年应制定完整的指导计划
综合学习从某种意义上来说，是与“系统性”思路完全不同的学习。综合学习课程在开发教学计划或单元时，可先不考虑纵向的学年间的衔接问题，而优先进行各年级各自的单元开发。在此基础上，根据设计的单元或指导计划，对学年间的活动内容相互作一下调整是比较现实的方法。
二、综合学习课程每周必须保证3学时吗？
在引入综合学习课程时，首先要确保一定的课时，其次也要求在安排课程表、周课时，以及课时活用等方面转变观念。下面谈一下怎样运用课时。
（一）从标准课时来看综合学习课程的重要
参照学习指导纲要副表第一项中关于各学科的标准课时，综合学习课程的标准课时在小学三、四年级每学年105学时，五、六年级110学时，超过了总课时的十分之一。
从确保教学时数这一点，即可看出这次修订纲要对综合学习课程重视的力度。
（二）转变“周学时数”的思路
在运用综合学习课程的课时时，首先要努力改变长期以来有关周学时数的固定思路，根据该学科的特点集中安排时间实施教学，根据活动开展情况，弹性地运用教学时数，开展最合适的教学活动。也就是说，儿童们一旦开始活动，需要有较为集中的时间，而发表研究成果也需要一段较长的时间。是否能很好地、有弹性地运用相对集中的时间将决定综合学习课程的命运。
其次，建议集中课时实施综合学习课程。因为在某一段时间内集中使用课时更为有效。例如，集中一天来进行，或将活动持续一周。在这里，学校和年级有必要确立课程的基本方针，动脑筋开展好活动。
再有，需要灵活地对学校每月、每学期以及每年的教学计划重新进行考虑。集中使用课时的前提是要有一套完整的月教学计划、学期教学计划和学年教学计划。随着综合学习课程的实施，月教学计划的制定将比现在得到更多的重视。但如何制定好每月的教育计划并将其用于实践，如何调整好其与学期及学年教学计划的关系，这都要求下工夫去探索和创新。
三、以解决问题为目标的学习，其学习方法具有什么特点呢？
在开展综合学习课程时，让儿童独立找出课题，独立思考，寻求解决的途径，然后逐渐明了以解决问题为目标的学习方法的重要性。
（一）何谓解决问题的学习
继承了美国经验主义教育传统的解决问题的学习，是指儿童通过自身发现问题、解决问题的过程，自主地独立地来解决问题的一种学习方法。其中杜威的以反思性思考来解决问题的学习方法很有名，他把一连串解决问题的过程用“问题的发生——问题的把握——假设解决方案——计划立案——验证假设——归纳总结”的顺序表示出来。
到现在为止已尝试过各种各样的以儿童为主体的学习方法，其难点之一是对于儿童自身遇到、自己把握的问题，站在教师的立场，或者在指导方式上，该如何把握？另一方面，儿童在学习时，对于找出解决问题的途径不大重视的现象也不少。其实，重要的是儿童能把独立地遇到的问题当作“课题”抓好，并使之深化、扩展。
从这个意义上看，综合学习课程要追求的，与其说是以解决问题为目标的学习，倒不如说是重视课题探究活动的学习。
（二）探究课题的重要性
在综合学习课程中所选择的课题是关于国际理解、环境、信息、福利、健康等所谓的现代课题。这些课题较难回答。因此，如以解决问题为目标，儿童极有可能无法解决。但若从探究问题的角度着手，这些学习活动将变得非常有意义。
这种学习最重要的首先是发现课题的过程。例如，曾经模糊的问题逐渐明朗、原本不太关心的问题开始有意识地关注、曾以为复杂难懂的问题渐渐解决，而成为自己知识的一部分等等，这些经验对于每个儿童来说都具有重要的意义。其次，过去掌握的课题更加深化、复杂化，进一步地发展，并从另外的角度来理解，它也是非常珍贵的经验，因为正是在这一过程中，能把尝试错误时所获得的东西真正变成自己的经验。
总之，无论什么时候，获得这种探究课题的体会都具有深远的意义。为了帮助儿童得到这样的学习经验，应为他们提供各种各样的“抓手”和指导。
四、学习“学习方法”究竟是什么含义？
综合学习课程的目标之一是以此为学习“学习方法”的时间。为达到这个目标，必须注意以下几点。
（一）“自我教育能力”以来的课题
在日本，自我教育能力被定义为“学习动机、态度、能力”，其内容除“学习的欲望”“生存方式的探究”外，还包括“掌握学习方法”。
据教育课程审议会的报告所述，“掌握信息收集，调查，归纳、报告，发表、讨论等等学习方法和思维方法”，也是综合学习课程的一大目标。
可以预见，今后在展开综合学习课程时，将会运用更多的解决问题的手段和探究课题的方法。因此，这将使收集、整理、归纳信息的方法，发表报告的方法等显得十分必要，如果不获得并熟悉这些学习方法，就难以开展综合学习课程。
（二）“学习方法”的含义
关于“学习方法”一词，从狭义上讲，是指能够掌握信息的收集、调查、归纳的方法，报告或发表、讨论的方法等限于技术、技能方面的学习技巧。比如，图表的制作方法，字典的查找方法，照相机、录象机、OHP、电脑等各媒体的操作方法，甚至于采访、访问的方法，发表文章的写法等等。这其中的大部分是综合学习课程中所需要的基础的、基本的技术。从广义上讲，学习方法是指包括这些解决问题的学习、探究性课题活动等在内的学习的方式、方法等。
（三）学习“学习方法”时应注意的问题
虽然有关“学习方法”的各项技术和技能的学习是必要的，但片面强调学习方法会阻断儿童的问题意识，不太可能达到预期的效果。
为让儿童理解“学习方法”的意义，必须面对课题，重视体验、探究课题的过程。使获得和应用各媒体的操作技术本身，也成为儿童的一种课题意识。
缺少了培养问题意识的教育，无论怎么致力于掌握操作技术，所得到的成果也是有限的。重要的还是要有研究的课题，并在探究中结合“学习方法”。
五、综合学习活动容易出现的问题在哪儿？开展活动时应该注意些什么？
对大幅度引进经验主义教育十分了解的一些人，把本次综合学习课程的创立和过去的时代交叉在一起，担心会重蹈当年的覆辙。在此首先要明确的是，时代、校园的环境都已发生了巨变，而从当初的引进中吸取经验教训也是综合学习课程的课题。
（一）学习活动所面临的问题
经验主义教育盛行时，围绕学习能力的辩论层出不穷，从重视系统性、学科教育、科学性认识的立场等出发，各个方面对综合学习的批判蜂拥而至。对综合学习持批判态度的人指出，综合学习无法培养基础的、根本的东西。
因此，明确实施综合学习课程所要达到的目标，可以说也是一个课题。
不过，最重要的是如何避免教师用传统教学方法“教”综合学习课程现象的出现，不让儿童陷入经验主义的误区。在实施综合学习课程时，这是需要注意的问题。
（二）体验性学习和课题意识的孕育
在此提出两点看法。
第一，积极使用亲身体验的学习方法。综合学习课程开展过程中，要按学习指导纲要总则的注意事项要求，把“自然体验、当自愿者的社会体验、观察实验、参观或调查、发表、讨论，手工制作、生产活动等等体验性学习、解决问题的学习积极地纳入到课程中”。这样可以较有效地回避灌输式地“教”综合学习课程的现象。
第二，孕育儿童的课题意识。一旦儿童有了课题意识，综合学习课程就已基本接近成功了。换句话说，培养儿童的课题意识是一件困难的事，对指导能力的要求是很高的。
必须说明，如果只停留于有兴趣、关心的程度，作为课题意识来说是不充分的，它会由于儿童对这种兴趣，关心的穷追或转移而导致课题意识的不稳定。如果在尊重主体性的名义下，疏于指导，甚至放弃引导儿童对更有价值的东西进行更高、更深的研究的话，儿童的活动就会落入低水平。要培养儿童的课题意识，增进其已有知识、经验，来自教师的作用是不可缺少的，这也是对教师的期望。
六、如何进行学习形态和指导体制的改革？
（一）关于学习形态的探究
在迄今为止的综合学习实践中，多以班级为单位展开，在班级里则按课题内容或活动展开，并相应采取分组学习或个别指导学习等各种不同的学习形态。
综合学习可以各种形式展开。例如，在寻找课题的阶段，有按教师所指示的总题目，儿童选择子课题的形式；有对各位老师所提供的题目感兴趣的儿童各自集中起来进行学习的形式；有儿童自己寻找题目进行学习的形式等等。在课题展开阶段，既有重视班级集体活动的形式；也有个人活动的形式。
实施综合学习课程时，在可以打破班级的框框中，应尝试在年级、学校的层面展开活动。例如，可以以跨班级的年级团体为单位，或组成跨年级的不同年龄的学习团体等进行课题研究。
（二）由班主任个人的实践向团队实践转变
回顾综合学习走过的历程，受到注目的实践活动多半是在课堂上由班主任主持的，依靠班主任推动教育实践的情况随处可见。那正是综合学习中的问题。由于综合学习在班主任个人控制下，受制于班级的局限，因此无法向年级，学校扩展的状况十分突出。这样一来，班级的活动与年级和学校脱离，班级活动被孤立起来。
在综合学习课程中，教师相互启发，共同出主意、想办法，集体进行指导是很必要的。为了对应现代的课题，无论是在准备还是在实施时，都需要教师之间的通气、配合，否则就不可能充分开展活动。就是说，由负责各个专业的教师组成指导小组开展实践，是综合学习课程所需要的基本的指导体制。
从这个意义上讲，在综合学习课程中，将团队式指导和指导内容的研究一体化，可使解决问题和探究课题等学习的尝试更有可行性。
七、综合学习课程所要求的教师形象
在开展综合学习课程时，要求教师具备调控学习环境的思路和实践能力等新的素质。
（一）学习环境的调控者
综合学习课程需要能构思与之相关的学习环境和具有调控能力的教师。所谓协调学习环境，是指选择与学习相适应的场所，把环境中的人和物等有机地组织起来。
在综合学习课程中，需要与那些在当地社会、自然方面担任工作的人融为一体。外部人才在学习环境的构成中应占相当重要的位置。因此，要求今后的教师要不断增强人际关系能力，与当地的人们建立良好的合作关系。此外，对公民馆、博物馆、图书馆、美术馆、青年科学中心等各机关的灵活运用，以及能得到所属工作人员和专家们的理解和帮助也是相当重要的。另外，具有熟练地使用电脑等媒介的技能对教师来说是不可少的。
（二）具有组织智慧的教师
在综合学习课程中，离不开具有各类专业的和具有组织者头脑的教师团队的协同工作，每位教师应当在这样的集体中学习成长。
关于这一点，“教育职员培养审议会”在1997年（平成9年）9月的“关于面向新时代的改善教员培养方针的第一次报告”中的有关21世纪教师应具备的素质、能力值得参考。如教学工作必需的关于指导方面的知识、技能，立足于全球视野的行动能力，在变化的时代生存的社会人所需要的能力等等。当然报告也承认这么多方面的素质能力要在一个教师身上全部具备似乎是不现实的。
所以报告要求教师应该互相联合，共同协作，作为一个集体开展充实的教学活动。同时，期待有组织头脑的教师不断涌现出来。
拥有组织才干的教师与综合学习课程所追求的教师形象基本吻合。这一对教师素质的要求是富有启发性的。
（三）能整体把握教育课程
整体把握教育课程的视野和问题意识特别重要。作为教师，无论在学校的立场如何、年龄如何，无论是年轻的还是资深的，都不能只盯住特定的学科，而应整体把握课程。
八、实施综合学习课程时有无必要重新审视校务分管组织？
回顾迄今为止学习指导纲要的修订，说是“换汤不换药”也不为过。综合学习课程也是走过去的老路吗？社会期待通过引进综合学习课程对以往的学校的教学体制和组织管理进行大胆的改革。
（一）这是学校经营管理上的一个课题
综合学习课程不仅仅局限于改善教育课程和教育方法，还涉及到学校组织管理体制的改进，它的引进必须看成是学校经营管理上的一个课题。它要求学校必须面对包括组织管理改革在内的课题。
综合学习课程并非学科的一部分，也不能像道德、特别活动那样来处理，学习指导纲要总则中也谈到了这一点。可以说，综合学习课程不仅仅与各学科相区别，还表现出它与学校整体的组织管理关系密切，要顺利实施，必须改进学校组织和管理方式。
（二）校务分管组织的改进
随着综合学习课程的实施，势必诞生新的学校事务。例如，由于在社区开展的活动增多，就有必要与有关部门和地区的志愿者联络和协调。即使各个班主任分担了各项事务，就不需设置专门主管此类事务的分管机构了吗？这要根据实际而定。
此外，在完成综合学习课程的指导计划时，也存在协调课程的呼吁，对此应如何处理呢？
进一步讲，对于活动的计划制定、实施方式、调查方法等，同儿童商量的“学习咨询”除了班主任担任外，就没必要有别的人了吗？现在设置了教育咨询员，设置与综合学习课程相应的“学习咨询员”的构想也不足为怪。
在海外一部分日本人学校中，有种被称为“国际主管”的职位，专门负责学校与当地各机关的联络和交涉等工作，工作人员接受学校老师的咨询，也包括向当地有关部门函购，咨询所需的教材、教具、资料，做些介绍工作等。虽然在国内还没有这种必要，但为了在计划和实施综合学习课程时，协调学校内外的环境，准备好必要的教材、教具，创设学习环境等，给班主任做些辅助工作也是不奇怪的。
如果这样，现设的教务主任、年级主任、研究主任等职务的内容也有必要作相当的改进。更进一步说，以综合学习课程为契机，把对校务分管机构进行彻底的改革作为学校的管理课题是可以理解的。
九、与社区建立关系时必须要注意些什么？
学校积极地与社区形成长期、稳定的关系是很必要的。围绕综合学习课程的开展，该如何建立这种关系呢？
（一）开放的学校和综合学习课程
开放的学校和综合学习课程的展开是紧密相关的。综合学习课程的开展要求学校向外部开放，活用地区丰富的的教材资源或各行各业的人。儿童、教师从学校走出去，得到地方、社区人们的理解和协作，一起创设学习的环境，即追求学习和人际交往工作在质和量上都同时扩展的综合学习课程。
（二）打开校门
为了得到社区人们的协作，保持学校的开放状态是有必要的。因此，教职工要充分了解有关人士的态度，牢固树立相互间的信赖关系。
在新建的小学校里，一位参与了校歌的作词、作曲的作曲家通过与儿童和学校的交往，在工作结束后说，“这里仿佛变成了自己的故乡一样”。这就是说，对那些和学校的建设有这样那样关系的人来说，学校潜藏着一股凝聚人的潜在力量。然而，常常不理解人们对学校所持的这种情感的，往往正是学校的教职工。因而，学校方面不能充分地有效地利用有关人士想为学校做点事情的想法。
这种意识的分歧、内冷外热的状况应该怎么克服呢？这也是与综合学习课程有关的课题。应当更深地理解人们关心学校的情感，加深学校内外的联系，使综合学习课程的内容变得更丰富。
（三）构筑新机制
基于上述情况，要求学校构筑接纳社区人士的机制。首先，有必要把综合学习课程的宗旨和目的向社区人简单说明，讲清学校需要怎样的协助意思。然后再召集可提供帮助的人，进行志愿者名单的登记。当然，必须要有相应的查询和受理窗口。
在实际活动中，有必要预先设立一个组织来调整、讨论双方意见的分歧和处理发生的纠纷等。
总而言之，这样的对策应作为谋求形成学校和社区间信赖关系的一环来进行，这对学校的运作是极其重要的。
十、如何评价综合学习课程？
教育课程审议委员会的报告促使有关综合学习课程的评价转变传统的评价观，要求学校接受这一宗旨并将之具体化，开发新的评价技术。下面就对综合学习课程的评价提出几个值得研究的问题。
（一）来自考试的分数评价
首先，教育课程审议会的报告对综合学习课程的评价作了如下叙述：“为了实现这一课程的宗旨、目标的特色，该课程不能象学科那样，以考试成绩的分数高低来进行评价，而是根据活动、学习的过程，报告书或作品、发表或讨论等可见的学习状况和成果等，以学生的优点，对学习的欲望和态度、进步情况为依据做出适当的评价。例如，在指导要点的记录中，不进行考核，而记下所见所闻更为适当。”
综合学习课程的评价特点是，评价时不进行考试形式的数量化评价。但是，为提高儿童的课题意识和学习积极性的评价该怎样具体化？能有效作用于儿童学习过程的评价怎样认定？这些都是围绕综合学习课程的评价而提出的课题。
（二）学习过程的评价
综合学习课程忽视结果，从儿童自主地探究课题的过程本身中看到意义的学习。它不是根据学习结果的好坏来进行评价，而是重视以一个全过程为对象进行评价。因此，取得评价数据的方法也不是采用迄今为止所用的以期末的书面考试成绩来定乾坤的传统方法，而是看儿童遇到什么课题，先看过程，再看制定学习计划的方法，参加课题的态度，最后成果的发表等，在此过程中收集起来的资料，照片等作品，各种记录，都是进行评价的珍贵依据。
像这样把日常的观察记录累积起来，总结学习的全过程的评价技法，在生活科中也在充分地尝试。综合学习课程的评价可以活用生活科的经验。
（三）儿童自己评价自己
作为综合学习课程评价的特点，儿童自己对自己进行评价，即自我评价也很重要。
在进行综合学习的学校，常可以看见携带各类文件夹的儿童的身影。那些文件夹随着每次上课的学习记录和到手资料的装订而逐渐厚起来。
那些儿童们所持的文件夹对教育者来说是判断儿童的学习过程和深度的重要依据。同时，对儿童自身来说，也是回顾自己的经历，进行自我评价的极为重要的资料。也就是说，研究自己的学习课题或了解成果、学习状况时，自己积累的文件夹尤为珍贵。
围绕综合学习课程评价的课题，这里要提出的是在校内建立评价机制的问题。要求教师组成评价小组，并为做好评价而调整、完善校内的组织机构。
