近年来，教育部基教司通过启动中考改革试点，下发"指导意见"，进行考试管理及试卷评价等一系列措施，全面推动了初中毕业、升学考试的改革，对推进中小学教育教学改革，实施素质教育产生了积极的导向作用，取得了明显的成效。2003年4月，教育部基教司分别在北京、上海举办"全国中考命题人员研修班"，对全国各地中考命题进一步改革提出建议，现将此次会议的有关信息整理如下：
（一）考试改革的指导思想
初中毕业、升学考试改革要全面贯彻党的教育方针，从德、智、体、美各方面评价学生的发展，其指导思想是：①有利于贯彻国家的教育方针，推进中小学实施素质教育；②有利于体现九年义务教育的性质，全面提高教育质量；③有利于推动中小学实施课程改革，培养学生的创新精神和实践能力，减轻学生过重的课业负担，促进学生生动、活泼、主动地学习。
（二）考试内容改革的基本理念
要贯彻落实"三个有利于"的考试指导思想，在考试改革中应注意以下基本理念：
坚持以学生为本，切实体现素质教育面向全体的要求，严格依据教学大纲或课程标准命题，体现新课程标准的精神。试题要反映课程标准对学生的知识与技能、过程与方法、情感态度和价值观等方面的基本要求，杜绝繁难偏怪题，加强与社会实际和学生生活实际的联系，切合初中教学实际。
强调能力立意，要克服中考试题的"能力技能化"现象，重视对学生运用所学的基础知识和技能分析问题、解决问题能力的考查，试题的着眼点和着力点主要放在考查能力上。
强调应用性，注意理论和实际相结合，学以致用，考查实践能力，克服部分初中教学中"题海战术，死记硬背"、理论脱离实际的教学倾向。
增强探究性，要注重考查创新意识，引导培养学生的创新意识和能力。试题要灵活开放，有助于学生拓宽思维空间，便于创造性的发挥
注重综合性，注意学科的内在联系和知识的综合，引导学生关注对所学知识适当的重组与整合；在考查对所学知识的组织、存储、提取、理解运用、分析综合等能力的基础上，强调考查考生对知识结构体系的整体把握能力。
坚持教育性，试题应注意体现积极的价值取向，强调科学精神和人文精神，强调人与自然、社会协调发展的现代意识。
体现时代性，注意结合社会热点、焦点问题，以引导学生关注国家、人类和世界的命运。
（三）语文命题的基本要求
要着重考核学生掌握和运用语文的能力，强调对学生语言文化积累感悟的考查。要体现语文教学的阶段性，避免一切向高考题型靠拢。基础知识应重视从运用的角度进行考查，力求将语文基础知识与语言积累并为一类，要适当控制选择题等客观题的比例。考查阅读能力应着眼于对阅读材料的整体感知、理解和领悟能力的考查，不搞支离破碎的分析；阅读材料强调课内与课外相结合，应以课外材料为主；要注意课外阅读材料语言的规范性。文言文考查，要以课内为主，强调理解和词汇积累；选取的课外文言文应该有经典价值。写作方面，注意不设审题障碍，淡化文体要求，让考生有更大的自由发挥的余地，鼓励学生写真情实感；评分要求应分层次尽量明确，要注意作文三人独立阅卷制度的落实。
1、中考命题要遵循语文教育规律，试题设计要符合中学生阶段性特点和汉语母语教育的特点，加强语言、文化的积累，中考试题不应照搬高考题型。
2、试题的设计要有利于中学语文教学的改革，要符合新大纲、新课标精神。在考题设计上要力求突破老框框，在"简约"、"合理"上下功夫，试卷字数总量要控制（总字数约5千字），试题要考查学生运用语言文字理解、感悟、表达的能力，而且要有利于那些在语文方面有特长的学生的发挥，试题设计要有利于课内外沟通。
3、现代文阅读要精选作品，不局限于课内，但一定要选择文质兼美的好文章。要防止片面追求新意、随意选文的现象。所选的材料应有助于反映学生不同感受、体验、理解和价值取向，有助于学生多角度、有创意地阅读。
4、文言文阅读要考查学生的阅读理解能力，而非语法知识和语言分析能力（如考虚词的用法、句式、活用等，容易引导师生死抠语法，而将文言文学习导入枯燥的习题训练）。在学生不具备文言基本语感的情况下，希望学生掌握古汉语规律的想法是不切实际的。文言文应坚持以课内为主，即使偶有课外选文，考点也须在课内。此外，揣摩古人写作用意，了解其写作妙处的题目，也不宜作为对初中生的要求，初中文言文的命题，主要应考查学生是否读懂内容，是否理解文意，不必去深究文章写作技巧。
5、写作部分的命题、评阅应力争有所突破。如作文题的开放性，鼓励有创意的表达，关于对写作材料准备情况的评价，作文评阅中评分误差的控制等。此外，凡设立大小作文的；大多存在阅读量偏大的问题。
6、题型设计要考虑语文学科特点，试题结构不要与数、理、化、外等学科等同起来。选择题涉及知识面广量大，阅卷方便，考试成本低，但它带来的负面影响不容小视。要注意控制选择题等客观题的比重，选择题主要用于考核属真伪判断的题目（知识题），而不适合考属价值判断的题目（阅读理解、鉴赏、分析题），根据当前全国中考改革的现状，语文学科客观题(指答案唯一、评分不受主观因素影响的题目，如选择题、是非题、配对题及部分答案唯一的填空题等)参考比例拟为15%。多道主观题应注意其难度要有一定的梯度，有难有易。主观题的评分标准应当明确，只要意思对就可以给分，不能因叙述或解答的顺序不同而扣分，部分对就部分给分。允许学生有多种见解，但参考答案必须认真拟定。
7、重点题目不能与兄弟省市、地区或本地区以往曾使用过的题目相重复，本地曾使用过的统测统练或模拟题目亦应回避使用。
